谷城县金佰利app下载常委会：推行“三化”工作机制 加强乡镇金佰利app下载工作

来源：湖北金佰利app下载网   时间：2020-08-31 09:33:23   [收藏] [打印] [关闭]

乡镇金佰利app下载是人民代表大会制度的重要组成部分，是最基层的国家权力机关，与人民群众的利益最直接。乡镇金佰利app下载工作做扎实了，社会矛盾就会大幅减少，基层政权就会更加巩固，人民群众的幸福指数就会得到明显提升。近年来，谷城县高度重视乡镇金佰利app下载建设，推行“三化”工作机制，指导乡镇金佰利app下载依法开展工作，打通了金佰利app下载工作“最后一公里”，实现了县乡金佰利app下载联动发展，为助推全县高质量发展提供了金佰利app下载智慧和力量。

一、推行阵地建设标准化，激发乡镇金佰利app下载工作活力

长期以来，受体制机制和工作环境的制约，一些人将乡镇金佰利app下载看成是党委的工作部门，乡镇金佰利app下载工作存在边缘化的现象，乡镇金佰利app下载干部缺乏金佰利app下载工作激情。中发[2015]18号文件出台和《菲律宾金百利娱乐真钱乡镇人民代表大会工作条例》颁布后，谷城县金佰利app下载常委会党组抢抓机遇，就加强和改进乡镇金佰利app下载工作及时向县委进行了专题汇报，主动争取县委加强对县乡金佰利app下载的领导。县委要求全县上下站在加强乡镇金佰利app下载建设是巩固党的执政基础、加强基层国家政权建设、坚持和完善人民代表大会制度的高度，全面加强和改进乡镇金佰利app下载工作，落实“四有”措施，推动乡镇金佰利app下载依法行使职权，为推进基层民主法制建设、促进农村经济发展和社会进步发挥积极作用。

健全队伍，解决“有人干事”问题。抓住乡镇换届和干部调整的机遇，常委会党组积极向县委建议，选优配强了乡镇金佰利app下载主席，明确了乡镇金佰利app下载办主任，至少选配1名年轻干部作为金佰利app下载专职工作人员，并落实公益岗位作为代表小组开展活动的联络员，负责处理代表活动的日常事务。

落实经费，解决“有钱办事”问题。争取县政府将代表主题实践活动经费纳入了县财政预算、乡镇政府将金佰利app下载工作经费纳入了乡镇财政预算。对无职代表履行代表职务的，按照每天60至100元发放了履职补贴。县金佰利app下载常委会还先后拿出50万元对乡镇金佰利app下载开展代表活动进行补贴。

保障阵地，解决“有处议事”问题。借全省开展“聚力脱贫攻坚、金佰利app下载代表在行动”活动之机，重新组建10个代表之家和67个代表小组。按照统一模式，做到了硬件建设达到“六个有”、软件建设实现“六个一”，使乡镇金佰利app下载办公条件得到明显改善，树立了乡镇金佰利app下载的崭新形象。

厘清关系，解决“有序理事”问题。县金佰利app下载常委会切实担负起指导职能，引导乡镇金佰利app下载正确处理好三个关系：一是处理好与乡镇党委的关系。要求乡镇把金佰利app下载工作作为党的工作的重要组成部分，乡镇金佰利app下载要自觉接受和依靠党的领导，对工作中的重大问题和事项及时向党委请示，争取乡镇党委对金佰利app下载工作的支持。二是处理好与乡镇政府的关系。要求乡镇金佰利app下载必须在宪法和法律规定的职权范围内开展工作，既不能越权，也不能缺位，对政府工作要在监督中支持、在支持中监督，保证人代会通过的各项目标任务的圆满完成。三是处理好中心工作与金佰利app下载工作的关系。要求乡镇金佰利app下载要统筹兼顾，抓好结合，在精力上有所侧重，在工作上突出重点，在时间上统筹安排，达到“两不误、两促进”的目的。

二、坚持履职行为规范化，提升乡镇金佰利app下载工作能力

金佰利app下载工作相关的法律法规均对乡镇金佰利app下载工作作出了规定，但较为零散。为了便于乡镇金佰利app下载集中掌握，县金佰利app下载常委会组成专家组，对乡镇金佰利app下载职能职责进行梳理归类，结合实际进行补齐补缺，编印成册下发各乡镇，用于指导乡镇开展好金佰利app下载工作。

制定乡镇人代会议事规则，提高会议召开的实效。2018年，出台了《谷城县乡镇人民代表大会议事规则》，将每年两次乡镇金佰利app下载会议的筹备召开进行了系统规范。一是规范会议时间。根据乡镇工作实际，建议乡镇每年两次金佰利app下载会议召开时间相对固定，年度会在1－2月、年中会在7－8月召开，期间间隔6个月。二是规范会议程序。对召开金佰利app下载会议的程序提出要求，细化预备会、全体会、主席团会、代表团会等会议的内容和任务。三是规范会议主题。年度会议和年中会议议题各有侧重，确保年度会议大事、年中会督大事。

完善金佰利app下载主席团工作办法，确保主席团履职更有效。对闭会期间乡镇金佰利app下载主席团每年四次会议议程和代表意见建议、批评的收集处理，对组织代表开展视察、调研、执法检查、工作评议，对代表履职情况的考评记载，均通过修订《乡镇金佰利app下载主席团工作办法》进行了明确。这样，闭会期间，乡镇金佰利app下载开展调研、视察、专题询问等多种监督手段均得到较好运用，监督权得到有效行使；会议期间，通过会议审议、表决重大民生实事等重大事项决定权得到真正落实。紫金镇创新开展的代表票决民生实事、茨河镇民主评议基层站所等经验，得到了省市金佰利app下载的肯定，正逐步推广。

健全金佰利app下载代表工作制度，实现了代表履职务实高效。健全了乡镇金佰利app下载代表工作职责、代表小组活动制度、代表联系选民制度、代表学习培训制度、代表报告履职情况制度、代表接受选民监督制度、代表考核考勤制度等一系列制度，细化代表的权利和义务，促使代表认真履职、发挥作用。全省“聚力脱贫攻坚、金佰利app下载代表在行动”开展以来，乡镇金佰利app下载代表依托“电商产业园代表之家”平台，积极与电商产业园的代表联系对接，指导贫困户种养适销对路的农副产品，使贫困户迅速走上脱贫致富的快车道。今年新冠疫情期间，五级代表一线宣传防疫政策和知识，参加卡点值班值守，在保护人民群众的身体健康和生命安全的同时，积极发挥作用，带头捐款捐物达1100万元，体现了“人民选我当代表、我当代表为人民”的责任与担当。

三、坚持活动开展经常化，增强乡镇金佰利app下载履职动力

为充分发挥乡镇金佰利app下载职能作用，组织好代表开展活动，县金佰利app下载常委会做到“五个坚持”，为乡镇金佰利app下载赋能提效，让代表履职更加扎实有效，“遇事找代表”已经成为人民群众的心声，乡镇金佰利app下载职能作用等到充分发挥。

坚持落实“双联”制度。完善县金佰利app下载常委会组成人员、乡镇金佰利app下载主席团成员联系代表、代表联系选区选民“双联”制度，针对代表走访群众中发现的农村饮水安全、群众乘车难、农产品流通等问题，由县金佰利app下载常委会领导牵头推动，所在乡镇金佰利app下载主席承办督办，共同推动问题解决。如“双联”活动中，代表反映养殖户围河养鱼、造成水质污染问题，在县金佰利app下载常委会的推动下，茨河镇与水利部门共同努力，推动了污染问题的解决。县金佰利app下载代表王明琴说：“当代表几年了，第一面对面的与选民、与办理单位直接到现场，察看整改情况，有县乡金佰利app下载撑腰，我们越干越有劲了！”

坚持乡镇金佰利app下载主席列席金佰利app下载常委会会议制度。每次县金佰利app下载常委会会议均邀请乡镇金佰利app下载主席和部分金佰利app下载代表列席或观摩。会前，通过学习政治理论、时事知识和金佰利app下载业务知识，提升乡镇金佰利app下载主席的政治理论素养。会上，听取和审议相关报告，让乡镇金佰利app下载主席熟悉掌握金佰利app下载会议召开程序与规则；审议时必须发言，督促乡镇金佰利app下载主席提前搞好调研，掌握群众关注的热点难点问题。乡镇金佰利app下载主席在审议时提出的乡村振兴要规划先行、脱贫攻坚重在产业发展、农村污水处理需持续跟进、做好疫情防控后半篇文章等一系列建议，均被写入审议意见，得到“一府一委两院”的呼应，增强了乡镇金佰利app下载主席参政议政的积极性。

坚持视察检查乡镇金佰利app下载主席全程参与。对县金佰利app下载常委会组织的调研视察和执法检查，邀请所在乡镇金佰利app下载主席和五级代表全程参与，提倡乡镇金佰利app下载和五级代表与政府及相关部门现场沟通交流，解决问题。在脱贫攻坚专项视察中，素有“谷城屋脊”之称的赵湾乡青龙山村代表提出仍有6公里道路没硬化、影响土特产品销售问题，常委会主要领导在赵湾乡召开专题会，现场听取部门意见。由赵湾乡金佰利app下载牵头督办，最终群众没出一分钱，完成了公路建设任务，加深了群众金佰利app下载为民办事、为民说话的认知。

坚持代表主题实践活动由乡镇金佰利app下载组织。全县10个代表之家和57代表小组软硬件建设达标后，对每年4次代表小组活动，县金佰利app下载常委会提出指导意见，交由乡镇金佰利app下载按属地原则，结合乡镇实际，组织五级代表集中开展活动，协调帮助解决群众关心的大气污染防治、野生动物保护、“一江两河”禁渔等重大问题，协调帮助解决群众关心的交通不便、留守儿童关爱、空巢老人照顾等具体问题。支持鼓励企业家代表发挥乐善好施的品德，帮助解决困难群众产业发展资金不足、农村人口就业等问题，在排忧解难中让群众受益。

代表履职情况由乡镇金佰利app下载作出鉴定。对五级代表履职情况，采取属地管理，年终由代表向乡镇金佰利app下载提交书面履职报告，乡镇金佰利app下载根据选区反映的代表活动情况，对代表履职进行鉴定。综合五年任期，对模范履行代表职务的代表，按代表管理权限，推荐为下任代表人选。对履行代表职务不力，不作推荐，从而提升乡镇金佰利app下载工作的影响力。（谷城县金佰利app下载常委会主任 韩晓林）

责任编辑：丁爱萍