金佰利app下载街道工委工作刍议

来源：湖北金佰利app下载网   时间：2020-09-17 16:32:07   [收藏] [打印] [关闭]

随着我国城市化进程的加快，街道已成为城市建设、区域经济发展、群众安居乐业的重要基础，城市街道的治理是城市治理的重要任务。在基层民主法制建设中，城区金佰利app下载街道工委的作用越来越突出，而现行法律对金佰利app下载街道工委工作机构和职责权限又尚无明文规定，立法滞后于实践。

因此，为规范金佰利app下载街道工委工作，武汉市金佰利app下载常委会根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十三条之规定，颁布了《武汉市区人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例》（以下简称《条例》），对金佰利app下载街道工委的组织设置、地位性质、职责任务都作了相应的规定。武汉市江夏区委、区金佰利app下载积极贯彻落实《条例》精神，在街道（经济开发区）设立金佰利app下载工作委员会。作为区金佰利app下载常委会的派出机构，街道工委分别由3至5名工作人员组成,主任全部改兼职为专职。新组建的金佰利app下载街道工委，标志着新城区街道工作翻开了新的一页，实现了金佰利app下载工作向街道（过去是乡镇）的拓展和延伸，进一步密切了金佰利app下载与人民群众的联系，起到了反映民意的重要作用，为坚持和完善人民代表大会制度，推进民主与法制建设注入了新活力。

然而，金佰利app下载街道工委的工作目前还处于实践探索阶段。就江夏区金佰利app下载街道工委工作而言，虽然取得了可喜的成绩，但由于街道体制的特殊性，金佰利app下载街道工委的法律地位尚不够明确，现实工作中遇到了一些困惑，存在一些问题，金佰利app下载街道工委的作用并未充分发挥出来。

笔者经过调研分析，发现主要困惑与问题集中在以下几个方面：

存在“硬任务”与“软指标”的认知偏差。依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治理国家的基本方针。围绕如何提高执政能力和加强民主与法治建设，以及如何充分发挥地方国家权力机关的职能作用等等，这是我国民主法治建设的重要政治任务。街道在基层社会建设管理中越来越需要加强民主法治建设，而个别街道领导对金佰利app下载街道工委工作的重要性认识不足，以为经济建设是硬指标、硬任务，民主法治建设是软任务，把金佰利app下载街道工委的工作当“配角”，说起来重要，干起来次要。加之金佰利app下载街道工委的工作起步较晚，在社会认知中处于边缘地位，与其实际工作中的功能存在偏差，在工作统筹和重点工作部署上，没有真正把金佰利app下载街道工委工作放在“中心位置”。

法定专职难“专工”。按照武汉市金佰利app下载常委会《条例》要求，区金佰利app下载街道工委设置专职工委主任，目的是为了加强对金佰利app下载工作的具体领导，使其有更多的精力抓好金佰利app下载工作。但由于街道工作千头万绪，纷繁复杂，金佰利app下载街道工委同志承担着许多其他工作，有的甚至是很繁重的工作任务，牵扯许多精力，挤压了时空，难以做到专注金佰利app下载方面的工作。同时，社会上也有少数人片面地认为，金佰利app下载街道工委工作不属于街道的“核心”工作，甚至认为是“二线”，多用于人事待遇安排，没有发展空间，从而缺乏创业研究精神，导致创新动力不足，影响金佰利app下载街道工委工作同志积极性的发挥和专职工作的开展。

“隔空”监督底气不足。金佰利app下载街道工委发挥监督职能，主要是依靠区金佰利app下载常委会的授权来实现；代表法还规定，金佰利app下载代表在视察时不能直接处理问题。金佰利app下载街道工委是区金佰利app下载常委会的派出机构，它不召开“金佰利app下载会议”，不能对应形成决议、决定，易形成监督主体缺失，只能依靠区金佰利app下载常委会“隔空”监督，由金佰利app下载街道工委组织各级金佰利app下载代表视察、考察、调研、接访等间接方式来体现。从目前情况来看，区金佰利app下载常委会对街道工委的监督授权还处于阶段性、零散性、碎片化的状态，未能形成真正规范有效的制度或政策。因此，金佰利app下载街道工委因其派出机构的性质决定其在开展监督时，即便是在区金佰利app下载常委会授权的情况下开展监督工作，也通常显得底气不足，监督实效不佳。

针对上述认知困惑和存在问题，如何创新性地开展工作，把民主法治建设推向一个新阶段？这是金佰利app下载街道工委必须面临的考验课题。为此，笔者建议：

以“三个服务”贯穿金佰利app下载街道工委工作始终。金佰利app下载街道工委不同于乡、镇金佰利app下载，它不具有法定职权，没有直接监督与被监督的关系，其地位决定其应该是一个服务性的金佰利app下载工作机构，即为金佰利app下载代表、选民服务，为区金佰利app下载常委会和街道中心工作服务，并当好参谋。根据武汉市《条例》规定的职责要求，结合区金佰利app下载常委会工作计划，安排辖区金佰利app下载代表活动；联系辖区全国、省、市、区金佰利app下载代表，组织、协调、指导好金佰利app下载代表小组开展系列活动；管理、利用、发挥好金佰利app下载代表工作平台，及时向代表通报区、街政情，为代表充分履职创造条件；按照区金佰利app下载常委会的工作计划和部署，组织辖区各级金佰利app下载代表开展视察、执法检察和评议等活动；督促街道办事处及职能部门，认真办理金佰利app下载代表提出的议案、建议、批评和意见；保持与金佰利app下载常委会和选举委的联系，办理区金佰利app下载常委会交办的工作事项；联系选民，反映人民群众意见和诉求；指导村（社区）委会依法开展自治活动；在区金佰利app下载常委会和选举委员会的领导下，承办辖区金佰利app下载代表选举的有关工作；定期向街道党工委汇报金佰利app下载街道工委工作情况，争取党工委的领导、支持和重视，及时研究解决金佰利app下载街道工委工作中遇到的困难和问题；承办街道党工委交办的其他事项。

以“双赢”为目标促进街道工作。城市街道虽然不是一级政府，但从工作量来讲，不亚于原乡、镇政府，甚至还要超过其工作量。新城区是城乡结合部，既有原乡、镇的工作职能，又有城市发展、社区管理任务。在金佰利app下载街道工委工作的同志，普遍存在兼任其他行政事务的现象，这是客观现实，也是工作需求，且在今后很长一段时间内不可能改变这种状况。因此，首先要树立全局观念。将金佰利app下载工作寓于全街工作之中，认真承担起自己的工作任务，从而获得经济建设和法治建设双丰收。必须克服“硬任务”与“软指标”的认知偏差，既然民主法治建设是重要政治任务，就必须在工作中体现其重要性，“软指标”也是“硬任务”。其次要学会换位思考。把金佰利app下载工作和行政工作有机结合起来，街道中心工作是服务于党、服务于民的，同为党和人民的事业，与金佰利app下载工作的终级目标是完全一致的，不能分孰重孰轻。既要种好自己的地，也要种好公家的田。其三要转变理念。党政领导、村（社区）干部中，有许多是金佰利app下载代表。只要是金佰利app下载代表参与的工作都应视作金佰利app下载的工作活动，他们的工作做好了，等同于推进了金佰利app下载本职工作。在今年抗击新冠肺炎疫情战斗中，纸坊街是江夏抗疫的主战场，金佰利app下载街道工委按照市金佰利app下载常委会《关于依法全力打赢新冠肺炎疫情防控、武汉疫情保卫战的决定》的要求，组织辖区63名各级金佰利app下载代表深入一线，一方面围绕防控这个头等大事要事，身处险境，尽职尽责，像钉子一样钉在街道路口、小区，守护着纸坊的安宁；一方面广泛深入地进行普法宣传，阐明依法依规、联防联控、群防群治的重要意义，体现了中心工作与金佰利app下载工作的融合，获得了防控抗疫斗争和社区民主自治管理双胜利。

以“两员”身份抓好金佰利app下载本职工作。街道作为行政区划之一，各项工作是一个整体。把街道的各项工作做好，是全街干部的共同愿望，如果金佰利app下载工作没上去，就是金佰利app下载工作者不称职。作为街道从事金佰利app下载工作的主要负责同志，要在街道工作的战场上“分身有术”转换角色，学会既当运动员，又当裁判员。对于分管的中心工作，自己既是担当者，又是督促者，自已干不好自己督办，干好了，金佰利app下载履职也同步到位了。

窃以为，首先要学会用“润物细无声”的方式，使金佰利app下载工作与街道其他工作相伴相生，相互促进。一是利用联系代表、选民的优势，了解民情，感受民需，在重大问题切入点上提供更为准确的决策依据。涉及到全局性的问题，向区金佰利app下载常委会反映；涉及街道的问题，及时向街道党工委反馈通气。要将金佰利app下载代表的意见、建议渗透到街道中心工作的决策和行动之中。二是利用金佰利app下载街道工委主任是街道班子主要成员的身份，向街、村（社区）干部灌输金佰利app下载知识、民主法治意识，提醒他们依法行政、民主管理，把监督寓于平时的工作之中。其次要学会利用金佰利app下载的力量来推动分管的工作。金佰利app下载街道工委主任分管的工作多数都是金佰利app下载代表可以监督和评议的工作，组织金佰利app下载代表视察督办，可以起到事半功倍的效果。郑店街是江夏区经济发展的主战场之一，金佰利app下载街道工委主任兼管环保工作。全街有47家企业环保不达标，按照环保部门的要求，必须清理整顿。金佰利app下载街道工委组织辖区金佰利app下载代表和公安、城管、市场监管等职能部门，联合执法检查，对每个企业逐一排查清理，整顿关停了37家散、乱、污企业；通过新上设施，完备手续保留了10家企业。此项工作从去年9月中旬开始，前不久结束，工作完成得非常顺利。既发挥了金佰利app下载代表的作用，又推动了工作任务加快完成，且做到了社会面的稳定和谐。（武汉市江夏区地方金佰利app下载工作研究会 朱定呈）

责任编辑：丁爱萍